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東京税経メルマガ



病気でも調査することは合法か?(2016/10/27)


おはようございます!
税理士の松嶋と申します。

 

本メルマガは、皆様が怖い怖い
とおっしゃる税務調査に対し、
勇気をもって戦えるノウハウを
解説しております。

 

私のパートは【毎週木曜日】です。

税務調査について分かりやすく
解説していきます。

 

 

 

それでは、第九十二回目。

 

テーマは、

「病気でも調査することは合法か?」です。

 

最近続けて相談があった事例ですが、

1 大病を患っている納税者に対し、一時間でもいいから話を聞かせて欲しい
2 病気で寝込んでいる税理士事務所のスタッフに対し、至急の話があるので携帯から電話しなさい

などといった指導が国税からなされることがあると聞きます。

 

言うまでもなく、調査官が行う税務調査は任意調査のですので、

納税者に負担をかけない範囲で行うべきもの

ですから、このような事情があれば当然に延期することは認められます。

 

このあたり、非常に常識的なところですので、何故このような強硬的な指導が
国税からなされるのか、非常に腹立たしいところです。

 

任意調査に限った話ではありませんが、国税の税務調査のスタンスは、基本的には

「納税者の協力を得て」調査する

というものです。

 

このため、当然の結論として、病気のように協力が難しい事情があれば先延ばしにして
問題がないのです。しかし、それが守られないのは、

「個別事案には立ち入らない」というスタンス

で国税は仕事をしているからです。これは、

税務調査は調査官一人ひとりが個別に担当して行うもの
個別に担当するものである以上、細かい判断は担当者が行うべきである
大きな問題に発展する場合は別にして、原則担当者の判断を優先させる

ということを意味します。税は複雑ですから、いちいち上司が判断するよりも、
実際に調査先を見ている調査官が判断する方が妥当な部分もありますから、
このような仕事の進め方が全部だめ、というわけではありません。

 

しかし、それが行き過ぎると、上司や組織のけん制が働かず、結果として
納税者の事情を無視した税務調査も行われてしまいます。

 

「個別事案には立ち入らない」というスタンスがあるからか、調査官の税務調査の
進め方は人によって千差万別です。このため、

(対外的には)上司や組織はきちんと管理監督をしている

といいながら、調査官によっては、明らかにまずい、と思われるような税務調査が実施される
ことも多くあります。

 

実際のところ、署長や副署長などの幹部職員は、税務調査の結果に関して決裁を行いますが、
調査官一人ひとりの税務調査の進め方については、基本的にノーマークです。

このあたり、

調査官の質問に対して文書回答すると、「内容が違う」と怒鳴る

などという、威圧的な調査として問題になった、川崎汽船事件と言われる
違法極まりない事例もありました。

 

このような違法性が高いと認められる調査があった場合、調査官に抗議してもあまり意味は
ありません。のらりくらりと批判をかわしますし、そもそも自分がやっていることが違法で
あると思っていないからこそ、強硬的な調査を行うのです。

 

対応策として、私は、

国税局のクレーム担当である納税者支援調整官を通じて抗議する
税務署の総務課のトップである総務課長を通じてクレームを行う

などしています。

 

国税は縦割り行政ですから、同じ調査部門の職員よりも、国税局や総務課といった、他の部署の
方が効果的と考えられるからです。

 

加えて、他の部署にまで税務調査の問題の火種を広げることで、立ち入らないとしている「個別事案」
の範囲をできる限り広げる効果があると考えています。

 

その他、国税の税務調査のスタンスは「協力を得て行う」というものですから、調査の際、経営者
個人の机の中を見るなど、質問検査権の問題が絡むようなケースについて、調査官は

参考のために見せてください
協力を得て行うこととしています

といった説明を行って、法律的にグレーな税務調査を行おうとします。

 

このため、調査官の説明に沿って、

「協力であるなら義務はありませんよね。それでは、協力をいたしかねます」

という形で断ると都合がいいでしょう。

 

「何かやましいことがあるから協力しないのだ」と調査官から疑われるデメリットは残りますが、
やましいことをしていなければ、恥じることは何もありません。

 

それではまた来週!!

 

追伸、

わたくし松嶋洋の詳しいプロフィール
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